Las acciones que se llevan adelante para la construccin de la Unin Europea se observan en una gran cantidad de campos de accin. Entre ellos las que hacen al espectro radioelctrico y, no solamente se exponen referencias a los marcos jurdicos, sino que se priorizan los marcos polticos de la Unin misma.

Fundamentalmente la UE estableci una serie de polticas respecto al tema:

a-      Toda nueva iniciativa que este relacionada con el espectro radioelctrico debe contar con un acuerdo previo del Parlamento Europeo y del Consejo;

b.-  se crear un Comit del Espectro Radioelctrico compuesto por representantes de todos los pases miembros;

c.-El Comit podr es una facultad requerir trabajos tcnicos de los estados miembros,

como ser medidas tcnicas de aplicacin ;

d- Las decisiones del mencionado Comit en el tema anterior medidas tcnicas se esta obligado el consultar a la industria y usuarios, sean stos comerciales o no, inclusive sobre cambios en los mercados;

e- los usuarios del recurso espectral deben tener la libertad de aportar la informacin que deseen;

f- El Comit podr decidir escuchar a representantes de las comunidades de usuarios del espectro en sus reuniones para ilustrar la situacin a un sector en particular;

g-las polticas en el tema, dice la UE, no pueden basarse exclusivamente en parmetros tcnicos;

h- se deben incluir en consideracin de los estados miembros, aspectos polticos, culturales, sanitarios y sociales.-Es decir, en mi opinin, Toda la poltica de la UE.

Se tiene en cuenta, adems, que las demandas espectrales podrn crear condiciones de desequilibrio entre los sectores de las telecomunicaciones, la radiodifusin, el transporte, las fuerzas militares y la comunidad cientfica y, la UE se propone tener en cuenta a todos los sectores para decisiones en la materia.

En realidad, opino que la Unin Europea considera a este recurso como esencial, como los combustibles y la energa y los transporte, todo lo cual desmiente un repliegue de la actividad estatal en aspectos esenciales que dibujan las posibilidades del futuro de la UE. No existe tal repliegue, si existe el reconocimiento de un marco mas amplio, de tipo gubernamental, esencialmente, con nexos sobre todos los sectores de la comunidad, para articular polticas armnicas con propsitos polticos a los cuales se subordinan todos los recursos disponibles, sean stos tangibles o intangibles, como el que en estos renglones nos ocupan.

Sin embargo, adems se respeta el derecho de cada pas de la Comunidad, para imponer restricciones sustentadas en propias polticas de seguridad y / u orden publico y con fines de la defensa, dejando librado en cada estado la definicin de la naturaleza de estas instituciones, es decir: la seguridad, la defensa y el orden pblico.

Considero, que la articulacin de estas iniciativas solo es posible llevarlas adelante luego del camino que la Unin Europea ha recorrido, no en el tiempo, sino en los objetivos alcanzados.-

 Quizs, en una instancia previa no hubiera sido posible abordar estas cuestiones tal como ahora lo hace la UE, pero, en Argentina deberamos observar de cerca estas experiencias para decidir recorridos u objetivos segmentados que nos permitan llevar a escala continental polticas sobre estos tipo de recursos.

La Unin Europea, deja adems en las decisiones nacionales de cada estado miembro toda decisin nacional local y propia en la materia cuando se trate de aspectos de seguridad pblica o defensa, institutos que a su vez estn ligados en otros institutos comunitarios en cada caso, de forma tal, como me he permitido sostenerlo en otros ensayos de este sitio, las telecomunicaciones, los recursos intangibles de stas, la seguridad y los temas de defensa componen un plexo que debe abordarse multi disciplinariamente, no solo en el mbito nacional , sino en el internacional.

No obstante, este plexo macro nacional es a su vez bidireccional, el Comit del Espectro Radioelctrico de la Unin Europea tendr vigencia sin incursionar en aspectos que hacen a las decisiones de los pases miembros en temas de asignaciones y otorgamientos de licencias o respecto a los procedimientos que estos miembros hubieren instituido para acceder en el recurso ( En Argentina por el Decreto N 764 / 2000 y dems normas posteriores, las asignaciones de frecuencias se realizan o a demanda, o por concurso o por subasta )

Agrega la Unin Europea en lo decidido :El desarrollo de aspectos estratgicos a largo plazo exige la correcta comprensin de las implicaciones de la evolucin tecnolgica . En este punto deseo detenerme, y con el fin de subrayar la estrecha vinculacin de Marcos Polticos con Marcos Tecnolgicos.

Aquellos pueden verse mediatizados por stos, si no se esta en by pass para identificar prematuramente hacia donde se va en las disciplinas , por lo que debe inferirse que el binomio en realidad es un complejo polinomio: Poltica, Tecnologa, Telecomunicaciones, Seguridad, Defensa.

Estos elementos, abordados aisladamente no nos conducen con certeza a prognosis ni planes sustentables en los hechos futuros, solo la actividad multidisciplinaria a nivel estratgico es lo aconsejable.

En Argentina habr que demostrar que podremos resolver esta ecuacin, que se plantea no solo a nivel nacional, sino , fundamentalmente a nivel internacional, como le sucede a la Unin Europea. Se hace necesario que especialistas de cada una de las disciplinas mencionadas se capacite en las restantes y se conformen equipos de anlisis y diseo de propuestas que no dejan de ser complejas, pero que tambin no dejan de ser un problema nuestro. En lo inmediato.

JUAN DE DIOS ROMERO
Noviembre de 2002.-
Buenos Aire-Argentina
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