"CNC VS USUARIOS"?, "CNC VS LICENCIATARIOS"?

Por Juan Romero de Dios
04/03/02

NO SEORES :   CNC   =  APLICACIN DE NORMAS + CONDUCTA INTACHABLE  Y VIDA AUSTERA EN LA FUNCION  PUBLICA + EFICACIA , EFICIENCIA Y TANSPARENCIA EN LA GESTION 

La Union Internacional de Telecomunicaciones, define a cada uno de los miembros como; La Administracin.

La  Administracin es la Secretaria de Comunicaciones, entre cuyas misiones y funciones entiende en tarifas, facturaciones, otorgamiento de licencias, de frecuencias, etc.

La Administracin, o sea la Secretaria de Comunicaciones es la Autoridad de Aplicacin.

La Autoridad de Control es la CNC  Comision Nacional de Comunicaciones . La CNC no promueve normas, las propone a requerimiento de la Autoridad de Aplicacin y sta las acepta, modifica o no y las promueve. Las normas son Normas Tcnicas y Normas de Servicios.

La CNC es una entidad tecnolgica, entre cuyas funciones estn las funciones de control del cumplimiento de las normas y, por intermedio de su Gerencia de Control se debe ocupar de las atenciones de los reclamos de los usuarios, tema ste sobre el que a la fecha no existe una normativa especifica que determine estndares de calidad en la relacin con los usuarios, si existe respecto a los licenciatarios.

Por la ley 25.000 Argentina se ha comprometido a la publicacin ,por ejemplo en internet, en las paginas web de la Secretaria de Comunicaciones o de la Comisin Nacional de Comunicaciones. Del estado de ocupacin dinmica del recurso intangible del espectro radioelctrico. Lo que hasta la fecha no ha llevado a cabo.

Tampoco, como dato importante, se publican las altas y bajas de los distintos servicios. Solo una 20 por ciento de la aptitud administrativa de la Comisin Nacional de Comunicaciones se vuelca a la atencin directa de los reclamos de los usuarios y no se ha publicado estadstica alguna sobre esta actividad y sus resultados.

Toda la gente tiene una fuerte impresin negativa respecto a este servicio y, en mi opinin, mejorarla notablemente se puede lograr en un mes. Y esto no implica una actitud hostil para con las licenciatarias, sino por el contrario, la confirmacin de una efectiva gestin por parte de las mismas.

Es posible que, con la colaboracin de los titulares de los tele centros, locutorios y negocios similares, se pueda articular un servicio de atencin personalizada a los reclamos de los usuarios sin tener que someterse a un solo centro dedicado a sta actividad en la calle Per y Mjico. Inclusive extendiendo los horarios de atencin a los usuarios hasta las 22 horas todos los das de la semana.

Las modificaciones de las tarifas n  son competencia de la Comisin Nacional de Comunicaciones, aunque es el organismo que decepciona mas fuertemente los reclamos de los usuarios en ste aspecto. En la medida que la tensin de los mismos se realice en condiciones dignas y benficas para todas las partes, el proceso de privatizacin de los servicios ver confirmada la poltica que lo posibilit.

De otra forma, la gente percibe que se ha realizado a expensas de sus derechos y reacciona contra todo el plexo de la privatizacin de las prestaciones.

Los actuales estndares de calidad en las prestaciones de telefona, estn entre los mejores del mundo, con respecto a Internet, no existe en ningn pas una normativa de calidad sobre este servicio. Aunque su ritmo exponencial de crecimiento, no solo en usuarios, sino en versatilidad y nuevas prestaciones avanza, como siempre, primero que el derecho, el hecho va primero. Lo mismo que en materia de los denominados delitos informticos

Con respecto as costos, todas las sociedades comerciales son reacios a que un tercero se inmiscuya en tales detalles. Y es razonable que as sea. Sin embargo en la actual Comisin Nacional de Comunicaciones no existe ningn organismo ni grupo de trabajo que se aboque a esta rida  y necesaria disciplina, como tampoco existe una actividad especifica dedicada al tema de los delitos informativos.

Con la desregulacin la rentabilidad no est yatan asegurada, pero de los nuevos interesados en obtener licencias, ninguno ha presentado un proyecto que implique a todo el territorio nacional. Sobre todo en materia de telefona fija- Solo abordan la prestaciones de servicios inmediamente rentables en algunas areas determinadas. Esta es la realidad actual.

La proteccin de los derechos de los usuarios solo puede articularla la Comisin Nacional de Comunicaciones en base a normativas explicitas que promueva la Secretaria de Comunicaciones y tal tutela de ninguna forma debe llevarse a cabo en una posicin hostil hacia las licenciatarias. Pero stas deben colaborar para que las discusiones y quejas que se instalen encuentren respuestas satisfactorias y justas , casi en tiempo real.

Es cierto que casi toda la red esta digitalizada pero, la crisis o depresin econmica instala como desafa imprimir una gestin que ayude a que no cierren prestadores, a que no despidan personal en conjuncin con una sensible reduccin del uso de muchos servicios. Este es el desafo ms crucial. Tutelar la red existente, tutelar los derechos de los usuarios y tutelar los puestos de trabajo.

No es competencia de la Comisin Nacional de Comunicaciones, l estimular inversiones pero si su actividad confirma que no abordara tangencialmente esa postura   es necesario verificarlo siempre.

Algunos regmenes sancionatorios deben ser modificados y, en mi opinin, muchos proyectos comprometidos por los licenciatarios podrn ser revisados a la luz de la actual depresin. No obstante la CNC no debe abandonar la funcin para la que fue creada, en poltica federal donde el Consejo Federal de Comunicaciones pueda funcionar, ya que desde ya hace muchos aos no lo hace  por esgrimidas faltas de presupuesto y la Comisin Nacional de Comunicaciones es  adems ente recaudador y esta en condiciones hoy y ahora en poner en funcionamiento tan importante instrumento de consensual bases para una poltica nacional de telecomunicaciones. Los licenciatarios son los primeros interesados, todos, los dominantes y los no dominantes, pero tambin son sociedades comerciales y algunas no prestan servicios tipificados como servicios pblicos-

Esta  realidad debe ser tenida en cuentas. Asi como la de abordar consensuadamente un gran proyecto sobre Internet, inclusive en las actuales condiciones del mercado. Algunos aspectos del desarrollo de las redes en este servicio debern ser unificadas con la ayuda de la Autoridad de Aplicacin y encarar la solucin de insumos en base a la realidad actual y acudiendo a lo que se disponga como fruto del talento y el esfuerzo de toda la comunidad de tcnicos e ingenieros en el sector, ya sea estatal o privado.