PROPUESTAS ATINADAS Y EXCEPCIONALES EN MOMENTOS EXCEPCIONALES,  PARA UN PROYECTO DE GOBIERNO EN  EL AMBITO DE LAS  TELECOMUNICACIONES Y  PARA UN MODELO  DE PAIS MAS JUSTO, LIBRE Y MODERNO Y, ADEMS,  PARA CUALQUIER CIUDADANO O POLTICO QUE AME EL TRABAJO, EL TALENTO, EL ESFUERZO Y,  A LA ARGENTINA.

PRIMERA ETAPA

1.- Abordar las medidas necesarias para lograr localizar en una regin del interior del pas los centros ESTATALES de investigacin o laboratorios de electrnica, microelectrnica, telecomunicaciones, fsica aplicada y radiaciones, de forma tal que se constituya una regin especializada con suficiente densidad y peso especifico que cumpla las siguientes funciones:

        a-Disponer de una centralizacin de recursos gubernamentales y no gubernamentales dedicados a la produccin de bienes tangibles o intangibles destinados a las disciplinas de las comunicaciones y control a distancia de mecanismos de produccin de bienes, como tambin de una adecuada masa critica intelectual en el tema que permita incluir tareas multidisciplinarias a partir de la disponibilidad de esos recursos. Los recursos no gubernamentales NO estarn sujetos sino a sus propios proyectos en el sector, en libertad de proyeccin y desarrollo de sus intereses comerciales y de sus accionistas.

       b.-Esa centralizacin tendr como centro de gravedad inicial las plantas y recursos que en el sector gubernamental, ( previa constitucin del estado de TOTAL ESTADO DE DISPONIBILIDAD del mismo ) est asignado  en la administracin central, descentralizada y autrquica, laboratorios de universidades, y de otros organismos especficos, como los del INTI, CONAE, CNEA, en lo que a la materia de las telecomunicaciones corresponda.

      c.- La localizacin que del emprendimiento se realice en el interior del territorio de la Republica Argentina deber tener en cuenta la repotenciacin  del area o localidad, en todos los niveles de la actividad comunitaria, de forma tal que pueda inferirse con certeza un efecto benfico para la salud republicana del pas.

     d.- Las decisiones de los apartados anteriores sern impulsadas con el nmero de agentes de las plantillas mnimas disponibles por cada sector a integrarse en la misma rea, con o sin traslado de personal sin polticas de migracin compulsivas, como opciones a instituirse; actividad de relocalizacin sta  que los actuales recursos de todas las areas de la seguridad y defensa podrn prestar como soporte y colaboracin. La actividad no gubernamental podr acceder a la relocalizacin, en condiciones de trato preferencial en los rubros o aspectos que puedan determinarse y en vistas a los propsitos ms esenciales de la transformacin propuesta.

2.- El emprendimiento tendr entidad con un resultado positivo en los propsitos de obtenerse la localizacin en la misma area o localidad o sus cercanas, de plantas productoras de equipos o sistemas, en  hard y software.

3.- De acuerdo a las condiciones del area de localizacin, se concursar la disponibilidad de servicios de radiocomunicaciones, fijas, mviles y radiodifusin sonora o televisiva, por parte de los licenciatarios interesados, si no se dispusiera de los mismos en el rea, como tambin de servicios de transporte, en condiciones locales del mercado y otras prestaciones esenciales con condiciones de asentamiento jurdicamente seguras.

4.- Se invitar a centros de enseanza y capacitacin especializada a participar, implantando sedes en la localidad, preferentemente con personal docente cercano al lugar de constitucin del complejo electrnico central, partiendo de la iniciativa del propio estado.

5.-Partiendo de un relevamiento del pas, del que se pueda inferir la disponibilidad o no de ciertos servicios se llevar adelante una accin de gestin de la administracin para reducir las asimetras que se presenten en cada zona, como una forma de reducirlas y confirmar la unidad territorial del pas.

6.- El asentamiento de plantas de personal y recursos en materia de seguridad, defensa y salud que se requieran con la reconversin de la localidad, se abordar desde cada dependencia especifica, sea esta municipal, provincial o nacional.-

7.- Respecto a servicios de radiodifusin sonora, los nuevos servicios que puedan prestarse se ejecutarn con plantas transmisoras localizadas en el sector objeto del emprendimiento, por parte de entidades no gubernamentales y se dispondr, adems en el lugar, de las seales de Radio Nacional y de servicio de emisin de  RAE.

8.- En todo el pas, se podrn emitir en los servicios de radiodifusin sonora o televisiva programacin parcial en lenguas indgenas tuteladas por la UNESCO, como el Guaran, en servicios abiertos o cerrados, y / o en modulacin AM o FM  (analgica o digital ).

9.-Se elaborarn las normas tcnicas de compatibilidad electromagntica de la Argentina, como integrantes del marco regulatorio instituido, de las que hoy se carece en el pas.

10.- Se propone que la localizacin de la implantacin se realice al sur del Ro Colorado, como una forma de contribucin estratgica a la resolucin de asimetras existentes respecto al sur del pas. Esto no supone la ausencia de funciones y una Delegacin del sector en Buenos Aires, como existe hoy y tambin en otras localidades del pas, y cuya misin y alcances deber ser revisada.

11.- Como una de las polticas centrales del complejo mixto en la materia, s priorizar fundamentalmente la produccin de software, el cual se encarar con vistas al mercado internacional desde la actividad privada.

12.- Se invitar a los servicios de laboratorio de las FF.AA. y FF.SS. a trasladar al area sus propias plantas, en la medida que tal traslado no dificulte el cumplimiento de sus actividades esenciales. O bien pueda realizarse escalonadamente en funcin con los propios recursos presupuestarios.

13.- El personal que se desempee en el area y localidad del complejo constituir domicilio real en la misma jurisdiccin y all se radicar.

14.- Las necesidades de recursos de criptografa que demande la actividad de gobierno en el pas, ser satisfecha localmente desde el complejo. Esta actividad podr ser en parte convenida con la actividad privada, cuando su objeto sea el satisfacer necesidades de la actividad empresaria nacional no gubernamental y comercializada con tal propsito en el marco del trafico jurdico que corresponda.

15.- El personal estatal afectado a actividades de las comunicaciones en organismos internacional en que Argentina sea parte, se desempearan en forma permanente en el area del complejo.

16.- Los delegados del  pas que lo representen ante organismos internacionales en materia de Comunicaciones, ser asistidos y contaran con colaboracin y participacin permanente de las entidades Acadmicas y Universidades Argentinas.

17.- Argentina debe tener plena soberana y ejercicio de sus potestades para realizar, sin delegar facultades, las funciones directas  de Administracin, Gestin y Control del Espectro Radioelctrico atribuido al pas, tercerizando solo en entidades no gubernamentales aquellas actividades no esenciales que no se vinculen ni directa ni indirectamente a funciones y misiones de seguridad y defensa, con coordinacin de las Areas de la Defensa y la Seguridad Interior gubernamentales.

18.-El personal profesional que se desempee como tal en el sector oficial publico de las Comunicaciones, como condicin necesaria previa, adems deber acreditar como mnimo una experiencia en el sector no menor a diez ( 10 ) aos, ya sea en el mbito acadmico o laboral.

19.- En los aspectos de asesoramiento especializado, se recurrir a las Academias y Centros Especializados existente en el pas y Universidades estatales y privadas, entidades stas que sern invitadas a participar en la seleccin del personal actual y / o futuro, en base a que la actual Comisin Nacional de Comunicaciones, el Comit Federal de Radiodifusin y la Secretara de Comunicaciones, constituyan un UNICO organismo, con reduccin de sus actuales plantas. Esta reduccin tendr en cuenta las reales necesidades de eficacia, eficiencia y funciones indelegables del Estado Argentino, con una economa de procedimientos y obligaciones de resultados constatables.

20.- La clandestinidad de emisiones y recepciones de seales interferentes o no autorizadas, deber ser incluida en el Cdigo Penal como una figura tipificada del mismo.

21.- Se deben acelerar, en lo que hace al Servicio de Radiocomunicaciones Mvil Martimo, los acuerdos necesarios para la implementacin del Convenio Internacional SOLAS  (Londres 1972 y complementarios) Siendo la Armada Argentina  el organismo que tenga la responsabilidad de la conduccin tripartita del actual ente.

22.- El personal especializado en funciones de Control, de la Autoridad de Comunicaciones, deber estar especializado en disciplinas como, Inteligencia Estratgica, y otras vinculadas a su funcin y disponerse de un mapa dinmico de interferencias del pas, la cual debera ser tipificada como la comisin de un delito no excarcelable, cuando el dolo se presente como tal en la etapa probatoria, con multas adecuadas, ya que en la fecha rigen multas por clandestinidad vigentes del ao 1944.-

23.- Los organismos especializados en materia de seguridad y defensa, debern tener un acceso reglamentado a la informacin bsica de las topologas de redes que se implanten en el pas.

23.- El Poder Judicial, deber disponer de un sistema seguro de encriptacin en su trafico externo en lo que hace a sus funciones, como tambin en las que con igual motivo se originen en el Ministerio Publico.

24.- La capacitacin del personal estar a cargo de los organismos oficiales o privados con probada solvencia intelectual en la materia. No existir en la planta de personal estatal la categora de Asesor.

25.- Podrn participar de la planta tcnica de los organismos de telecomunicaciones que se indicaron, expertos de otros pases, como formas de trabajo conjunto en emprendimientos de igual naturaleza y como misiones de aprendizaje y capacitacin en condiciones de reciprocidad.

26.- La participacin de Delegados del pas, ante organismos especializados como el Comit Interamericano de Telecomunicaciones de la Organizacin de Estados Americanos , de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y similares, en los que Argentina es parte, y que realizan reuniones peridicas por temarios programados con antelacin, se ejecutarn en coordinacin con personal especializado de la Cancillera y entidades Universitarias estatales y no estatales y, segn la sub materia, con las entidades cuyo objeto est integrado por aquella.-

27.- Los efectos econmicos, de infraestructura, financieros, etc, que el emprendimiento promueva como oportunidades, sern resueltos por la actividad privada, en el marco de la libertad de comercio, el ejercicio de la competencia y la tutela del emprendimiento mismo, en un correlato no contradictorio ni de intervencionismo que desvirte la posibilidad del ejercicio de la iniciativa privada, cuadro ste que se debe resolver transparentemente y sin polticas teidas de prcticas corruptas o faltas de la debida tica.

28.- Ser funcin indelegable del estado, el prever adecuadamente la debida aptitud del ejercicio  al acceso a la jurisdiccin judicial en la localidad, por parte de la comunidad.

29.- La obtencin del titulo de licenciatario- que implica el reconocimiento de una aptitud tecnolgica, jurdica y financiera - debera ser garantida en cuanto al cumplimiento de los planes de obras que se proponen para obtener dicho titulo y en los plazos que se comprometieran, de las formas habituales, como por ejemplo plizas de seguro de caucin. De otra forma, las autoridades y la comunidad, no alcanzan a obtener certeza respecto a lo que se propone realizar en el pas en la materia y en que plazos y en que localidades; esta informacin comprometida como obligaciones de resultados permitir a quienes tienen responsabilidades en el area gubernamental de un Municipio por ejemplo, o en sus emprendimientos privados, saber a que atenerse en materia de recursos de telecomunicaciones como soporte o valor agregado de sus actividades.

30.- Debe construirse, consensuadamente, un mecanismo certero y fehaciente de atencin y respuestas a reclamos de usuarios de servicios de telecomunicaciones y de los propios licenciatarios, que puedan ser evacuados profesional y esmeradamente en plazos menores a los que determina la Ley de Procedimientos Administrativos, en fecha cierta de contestacin  y numero de reclamo promovido y acordarse con titulares de locutorios o centros de telecomunicaciones con acceso desde la va publica,  la habilitacin de nuevos lugares de recepcin de reclamos, en un trato deferente y mas acorde con la condicin de necesidades de las personas, por el cual se otorgue un nuevo y mejor valor agregado a la convivencia comunitaria.

31.- Estos nuevos lugares de recepcin de reclamos, podrn ser atendidos desde una computadora ligada al centro de Control de la Comisin Nacional de Comunicaciones y  atendidas por personas con ciertas discapacidades que no inhabilitan su actividad, como ser la disminucin de la capacidad ambulatoria, en cada barrio o zona en que se habiliten estos centros, mas accesibles a la comunidad en cada zona.

32.-Promover una actividad de celebracin de acuerdos de capacitacin especial de personal dedicado a la identificacin de infracciones o ilcitos en el uso de los recursos tangibles o intangibles de los sistemas, con organismos especializados a nivel mundial, como ser AFCEA  ( www.afcea.org. ) o el Centro de Estudios Continentales de Seguridad y Justicia, de reciente creacin, como emprendimiento multidisciplinario destinado a promover una vida mas segura y donde la justicia impere por su presencia certera y no por motivos ajenos a sus recursos.

33.-Ahora, Sr Presidente de la Nacin Argentina, debo expresar algo muy importante. Hace casi dos meses, por anlisis tcnicos y legales de los trabajos que realizo en materia de clandestinidad de comunicaciones ( y por mi experiencia de 43 aos en estos temas y habiendo realizado cursos de especializacin en Europa y en la Escuela Nacional de Inteligencia) , en la Comisin Nacional de Comunicaciones, he realizado un informe tcnico, siendo el firmante adems abogado, que present a mis superior. Ese informe, detalla como es posible que mentes criminales lleven a cabo una actividad de sabotaje terrible para la Nacin Argentina, utilizando frecuencias radioelctricas y con recursos de materiales que se encuentran fcilmente en el mercado en el pas. Ahora bien. NUNCA  obtuve respuesta. Sin embargo, hace dos das tuve oportunidad de entregarle al Sr. Interventor de la Comisin Nacional de Comunicaciones, el Ingeniero A. Italiano una copia de ese informe, que previamente a ser escrito, me fue confirmado como posibilidad cierta por uno de los mejores profesionales del pas por lo que en ese momento le expuse. En la oportunidad de la entrevista percib que el Sr. Interventor recin en ese momento tom conocimiento de mi informe, que someter a los especialistas que usted Excelencia, Sr. Presidente de la Nacin, proponga, para que pueda ser corroborado en lo que hace a su certeza y posibilidad.

Excelencia, Dr. Eduardo Dhualde, gracias por su atencin. Puede usted requerir de la Gerencia de Recursos mis antecedentes profesionales, que tambin me permito adjuntar mas abajo.

Doctor JUAN DE DIOS ROMERO LEAL

LE 4.308.435

CI 4.724.546 Polica Federal

Avenida Santa Fe 2131 2do piso B

1123 Buenos Aires Argentina.-

Tcnico, Analista en Recurso Espectral y Abogado especializado en Telecomunicaciones.

En la actualidad : profesional en la Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias

De la Comisin Nacional de Comunicaciones

Calle Per N 103, piso 7mo. Telfono 4347-9719 de 7,30 hs a 18 hs.

E mail : 

NOTA ACLARATORIA QUE NECESITO EXPLICITAR : Estas propuestas, que incluyo tratando de no meditar sobre posibles consecuencias en mi estabilidad laboral actual, la debo a mis compatriotas, luego de 43 aos de experiencia en la materia, abonada en el sector privado y gubernamental.

He trabajado en la selva, la pre cordillera y en centenares de localidades del interior de mi Patria, all, aprend mucho, de nuestros paisanos, de nuestros intelectuales del interior del pas y de los hombres de paz y trabajo.

Ello enriqueci mi experiencia y no traicionar a esos sentimientos. Sabe amigo lector; todava cuando escucho el himno nacional, alguna lagrima pugna por salir y, casi todos los das, lucho por ahogar al fenicio que desde el fondo de m, pugna por imponerse.

Si usted seor ciudadano, considera honesto lo que aqu propongo y, adems considera que debe ser objeto de critica o correccin, agradecer lo haga conocer a quien considere lo debe saber que, seguramente, ser ms importante que mi persona.

Debo dar un ejemplo de riesgo a favor de mi querida tierra y a favor de mis doloridos compatriotas. Esto que aqu propongo persigue ese propsito, por encima de mis intereses personales.

Cuando joven, tuve oportunidad de estudiar fuera del pas, en Alemania e Italia, hace 31 aos, y regres ya entonces, muy triste, porque percib fuertemente lo que ahora nos ocurre.

Pero, si busco algo personal: el sentirme orgulloso de trabajar en una funcin estatal vinculada a mis vocaciones de toda una vida.

Agradezco a los responsables de ste sitio de la red la forma y la comprensin de mis opiniones, a las que han dado un lugar. Ello me ha alentado a sta ltima publicacin. Y, quizs hasta en el lugar en que hoy trabajo, sea objeto de discriminacin u hosquedad por lo que he manifestado, pero digo y firmo con responsabilidad y, espero que as sea comprendido.

He conocido muchos asesores y gerentes frutos del dedo mgico, yo no los culpo, conoc tambin a quienes elaboran las listas de despido de los mejores para quedar ello como tales, pero no lo justifico. ( Y tambin conoc, el cmo, en la actividad privada, cierto gerenciamiento acta contra intereses de los accionistas o inversores por la complejidad actual del tema de las telecomunicaciones, incurriendo en gastos exorbitantes cuando no intiles, llevando a las compaas a situaciones criticas y colocando a los accionistas ante disyuntivas difciles).

Quizs aquel mtodo del dedo es una solucin transitoria para responsables con deberes de mayor entidad pero, esa transitoriedad ya lleva dcadas y a la larga conlleva perjuicios a quienes depositaron su confianza de esa forma.

Vivo con austeridad y de un salario de personal contratado, sin obra social, ni aporte jubilatorio, pendiendo cada seis meses o cada mes, de un acto de renovacin que enferma el espritu.

Hoy, propuse a la superioridad un voluntariado en la construccin de algunas soluciones de problemas que enfrentamos, fuera del horario laboral y ad honorem.

Espero que comprendan y, sea til a todos o, al menos a una mayora de ciudadanos, lo que he propuesto all y aqu, en ste sitio a cuyos responsables le encarezco que habiliten un acceso para comentarios o aportes de interesados en este tema, en el cual, arriesgo lo que poseo. Gracias.

Agosto 15,  de 2002.-

DATOS PERSONALES

JUAN DE DIOS ROMERO

EDAD: 63 aos.

Argentino

LE  4.308.435

CI. 4.724.546 Polica  Federal

DOMICILIO: Avenida Santa Fe 2131  2do piso Dto. B

                         Capital Federal

ESTUDIOS CURSADOS

Escuela Primaria Manuel Sol Capital Federal

Escuela Fabrica Transportes de Buenos Aires (Electricista) ( 3 aos )

Escuela Industrial Otto Krause. Tcnico ( 6 aos )

Universidad del Salvador .Abogado ( 6 aos )

Curso Post Grado : Escuela Superior de Guerra : Inteligencia Estratgica. ( 1 ao )

Cursos y grado de Mediador matriculado en el Ministerio de Justicia

Cursos de perfeccionamiento ordenados a la Telecomunicaciones para profesionales:

Escuela Nacional de Inteligencia: Comunicacin Social. (propuesto por la H.C.D. Com. Comunicaciones)

                                                         Inteligencia Estratgica. (propuesto por la CNC ao 2000 )                                                        

Cursos Tcnicos de perfeccionamiento:

En Argentina: Centrales de conmutacin mando indirecto.

                        Curso de Transmisin VHF  y onda portadora

                        Curso tecnologa EMD

                        Curso tecnologa Pentaconta

                        Analizadores de Espectro ( empresa Telelatina MC WLL).

En el exterior: Planeamiento e Ingenieria centrales conmutacin: MUNICH, Alemania 1971

                         Transmisin en sistemas de Modulacin por Pulso Codificado. VILMERCATE-MILAN,Italia1971.

TRABAJOS Y OCUPACIONES

Empresa Transporte de Buenos Aires.

Empresa Nacional de Telecomunicaciones.

Asesor en Casa Militar. Presidencia Nacin. Telecomunicaciones.

Director Nacional del Laboratorio Nacional de Telecomunicaciones de la Secretaria Comunicaciones.

Ex Asesor de la Vicepresidencia de la Comisin de Ciencia y Tecnologa HCD.( 1 ao)ad-honorem.

Ex Asesor de la presidencia de la Comisin de Comunicaciones HCD. ( 4 aos) ad-honorem

Asesor del Grupo Millicom-PCN Americas, de Luxemburgo, en el Estudio Brons y Salas ( Marco Regulatorio)

Telecom. Argentina Stet France Telecom. S.A. ( Repetidoras Alta Capacidad Localizacin y Contratos )

Telelatina Argentina ( Velocom ). Asesor Comercial del CEO.

Abogado en el fuero de la Capital Federal.

Mediador judicial.

Miembro del cuerpo Acadmico del Centro de Estudios Continentales de Seguridad y Justicia.

Comisin Nacional de Comunicaciones, Gerencia de Jurdicos y Normas Regulatorias. Abogado.(Actualidad)

E mail :

Promotor del proyecto UN INVIERTO, UN TECHO, UNA PERSONA, de asistencia a personas que duermen en las calles.

TRABAJOS Y ENSAYOS ESCRITOS Y PUBLICADOS

Consideraciones acerca del Prestador de Servicios. Revista Jurdica La Ley

Derecho y Tecnologa (Revista Universitaria Espaa y V Lex. Group Internacional )

Columnista del sitio de la Universidad del Salvador ( www.politicayactualidad.com) :15 ensayos.

Columnista del sitio Todo el Derecho ( www.todoelderecho.com  (Destacados) ( 5 ensayos ).-

Columnista del sitio www.elsector.com  ( 22 ensayos)

Columnista del sitio www.seguridadydefensa.com ( ensayos sobre radiocomunicaciones).

Columnista de REDI, Revista de Derecho e Informatica ( Mxico) Tema: Procedimientos en clandestinidad AM y FM

Colaborador en la publicacin de artculos en el sitio web de www.afcea.org.ar  ( Artculos Nacionales)