TELECOMUNICACIONES : 
EL CAMBIO DE LA TECNOLOGIA Y LA TECNOLOGIA DEL CAMBIO

El fenmeno mundial del Big Bang celular, en mi opinin, modifico la agenda de futuro construida durante el 2001 2002 en Argentina en materia regulatoria de las telecomunicaciones.-
Sobre ste acontecimiento se aceler tambin la convergencia de los servicios, de forma tal que concurren inexorablemente y en masa sobre un unico terminal personalizado portable mvil e inteligente el que, a su vez, promete convertirse en instrumento de pago y disponibilidad de crdito, como dinero digital no plastificado.- 
Se trata de una especie de derecho al acceso mltiple y, temas como el destino del bucle de abonado, la construccin del fondo de servicio universal, la bsqueda de la portabilidad numrica en servicio fijo y la naturaleza de la calificacin de servicio pblico han pasado a otro lugar de la agenda, ms atrs, ahora no tan prioritario.-
Esta realidad, que posibilito una explosin de los negocios por sobre las regulaciones que se erigieron como con legitimidad y entusiasmo como definitivas, no se detendr.-
El cambio tecnolgico ha sido mas decisivo en la construccin de un nuevo escenario por el cambio de la velocidad del mismo, lo que ocurri es que la variacin de esa velocidad del cambio es en el concepto de la dinmica - una aceleracin.- El cambio tecnolgico es tambin el cambio del escenario mismo, en el cual coexiste la normativa como ella puede.-
Esta variacin de la velocidad del cambio tecnologico no es trasladable al mbito normativo regulatorio, en el cual no existe el concepto de variacin de la velocidad del cambio de la norma, sino una sucesin de hechos y actos con consecuencias jurdicas que se originan en sede administrativa o legislativa, siempre sucesivamente y en los tempos y tiempos administrativos y los mbitos que la Constitucin Nacional habilita.-
Si existe un ritmo de cambio, pero ste est sujeto en su causa tambien a un ritmo de ajuste, que es la via reglamentaria de la leyes en la materia; de forma tal que la via reglamentaria dispone de limites que la ley misma ha impuesto previamente; como lo es por ejemplo el concepto de autorizacin previa en materia de clandestinidad ( Articulos 6 y 36 de la ley N 19.798 ) o de prestador o de licenciatario ( en los trminos de los Decretos N 1185 / 90 y 764 / 2000 ).-
Nos encontramos entonces hoy, con un escenario que impone una mayor complejidad y u muy acentuado compromiso para la gnesis de un nuevo marco normativo que contenga al Big Bang y a la convergencia.-
Y, como la convergencia implica distintos tipos de servicios de voz, datos y video con contenidos del campo de la radiodifusin o construidos por terceros como opciones concurrentes simultaneas o sucesivas en parte o no, la nueva normativa necesariamente debe ser nica, ante un unico fenmeno tecnologico.-
Es entonces, precisamente en este marco, en que la tecnologa del cambio normativo requiere la unicidad y la certeza y la traduccin de la norma tecnolgica exige una traduccin muy exacta hacia la norma sociolgica, mas amplia y difusa sta que lo estrecha pero precisa de aquella.-
Y, esta traduccin debe ser bidireccional de lo tecnologico y lo sociolgico - y solo puede construirse multi disciplinariamente, mtodo de construccin normativa que es muy distinto al inter disciplinario, ahora con mayor cantidad de actores, en un lugar donde ya no existen terceros desinteresados en un mundo analgico lleno de gestualidad y emociones desiguales y dispares que pretende prever todo lo digital contenindolo y previendo la direccin, el sentido, el significado y naturaleza de sus contenidos y la velocidad del todo en el seno de su propia aceleracin.-
El reinado, la republica y el imperio romano duraron mas de 1100 aos, y la mayor obra vial de toda su historia anterior fue para su prdida, cuando tercerizo la custodia de sus extensos lmites, sus enemigos ingresaron por esos mismos caminos hasta Roma; porque la tercerizacin de la custodia de sus propias fronteras fue una decision tecnica polticamente errnea, y la red de sus caminos y acueductos tcnicamente impecables fueron ms que tiles, fueron tecnicamente brillantes para el ingreso de quienes la invadieron.- 
Sin Waterloo, el Congreso de Viena no se podra haber llevado a cabo y el mapa europeo hubiera sido tambien distinto pero, nunca definitivo.,-

Dr. Juan de Dios Romero
Av. Santa Fe 2131 Buenos Aires