PRIMERA ETAPA


1.- Abordar las medidas necesarias para lograr localizar en una regin del interior del pas los centros de investigacin o laboratorios de electrnica, microelectrnica, telecomunicaciones, fsica aplicada y radiaciones, de forma tal que se constituya una regin especializada con suficiente densidad y peso especifico que cumpla las siguientes funciones:


a-Disponer de una centralizacin de recursos gubernamentales y no gubernamentales (voluntariamente stos ltimos ) dedicados a la produccin de bienes tangibles o intangibles destinados a las disciplinas de las comunicaciones y control a distancia de mecanismos de produccin de bienes, como tambin de una adecuada masa critica intelectual en el tema que permita incluir tareas multidisciplinarias a partir de la disponibilidad de esos recursos. Los recursos no gubernamentales no estarn sujetos sino a sus propios proyectos en el sector, en libertad de proyeccin y desarrollo de sus intereses comerciales y de sus accionistas.


b.-Esa centralizacin tendr como centro de gravedad inicial las plantas y recursos que el sector gubernamental, ( previa constitucin del estado de disponibilidad del personal ) dispone en la administracin central, descentralizada y autrquica, laboratorios de universidades, y de otros organismos especficos, como los del INTI, CONAE, CNEA, en lo que a la materia corresponda y sea posible.

c.- La localizacin que del emprendimiento se realice en el interior del territorio de la Republica Argentina deber tener en cuenta la repotenciacin del area o localidad, en todos los niveles de la actividad comunitaria, de forma tal que pueda inferirse con certeza un efecto benfico para la salud republicana del pas, para reducir asimetras y generar multiplicacin de emprendimientos conexos.


d.- Las decisiones de los apartados anteriores sern impulsadas con el nmero de agentes de las plantillas mnimas disponibles por cada sector a integrarse en la misma rea, con o sin traslado de personal sin polticas de migracin compulsivas, como opciones a instituirse; actividad de relocalizacin sta que los actuales recursos de todas las areas de la seguridad y defensa podrn prestar como soporte y colaboracin. La actividad no gubernamental podr acceder a la relocalizacin, en condiciones de trato preferencial en los rubros o aspectos que puedan determinarse y en vistas a los propsitos ms esenciales de la transformacin propuesta.


2.- El emprendimiento tendr entidad con un resultado positivo en los propsitos de obtenerse la localizacin en la misma area o localidad o sus cercanas, de plantas productoras de equipos o sistemas, en hard y software.


3.- De acuerdo a las condiciones del area de localizacin, se concursar la disponibilidad de servicios de radiocomunicaciones, fijas, mviles y radiodifusin sonora o televisiva, por parte de los licenciatarios interesados, si no se dispusiera de los mismos en el rea, como tambin de servicios de transporte, en condiciones locales del mercado y otras prestaciones esenciales con condiciones de asentamiento jurdicamente seguras. 

4.- Se invitar a centros de enseanza y capacitacin especializada a participar, implantando sedes en la localidad, preferentemente con personal docente cercano al lugar de constitucin del complejo electrnico central, partiendo de la iniciativa del propio estado.


5.-Partiendo de un relevamiento del pas, del que se pueda inferir la disponibilidad o no de ciertos servicios se llevar adelante una accin de gestin de la administracin para reducir las asimetras que se presenten en cada zona, como una forma de reducirlas y confirmar la unidad territorial del pas. 


6.- El asentamiento de plantas de personal y recursos en materia de seguridad, defensa y salud que se requieran con la reconversin de la localidad, se abordar desde cada dependencia especifica, sea esta municipal, provincial o nacional.-


7.- Respecto a servicios de radiodifusin sonora, los nuevos servicios que puedan prestarse se ejecutarn con plantas transmisoras localizadas en el sector objeto del emprendimiento, por parte de entidades no gubernamentales y se dispondr, adems en el lugar, de las seales de Radio Nacional y de servicio de emisin de RAE.


8.- En todo el pas, se podrn emitir en los servicios de radiodifusin sonora o televisiva programacin parcial en lenguas indgenas tuteladas por la UNESCO, como el Guaran, en servicios abiertos o cerrados, y / o en modulacin AM o FM (analgica o digital ).


9.-Se elaborarn las normas tcnicas de compatibilidad electromagntica de la Argentina, como integrantes del marco regulatorio instituido, de las que hoy se carece en el pas.


11.- Como una de las polticas centrales del complejo mixto en la materia, s priorizar fundamentalmente la produccin de software, el cual se encarar con vistas al mercado internacional desde la actividad privada.


12.- Se invitar a los servicios de laboratorio de las FF.AA. y FF.SS. a trasladar al area sus propias plantas, en la medida que tal traslado no dificulte el cumplimiento de sus actividades esenciales. O bien pueda realizarse escalonadamente en funcin con los propios recursos presupuestarios.


13.- El personal que se desempee en el area y localidad del complejo constituir domicilio real en la misma jurisdiccin.


14.- Las necesidades de recursos de criptografa que demande la actividad de gobierno en el pas, ser satisfecha localmente desde el complejo. Esta actividad podr ser en parte convenida con la actividad privada, cuando su objeto sea el satisfacer necesidades de la actividad empresaria nacional no gubernamental y comercializada con tal propsito en el marco del trafico jurdico que corresponda.


15.- El personal estatal afectado a actividades de las comunicaciones en organismos internacional en que Argentina sea parte, se desempearan en forma permanente en el area del complejo.

16.- Los delegados del pas que lo representen ante organismos internacionales en materia de Comunicaciones, ser asistidos y contaran con colaboracin y participacin permanente de las entidades Acadmicas y Universidades Argentinas.

17.- Argentina debe tener plena soberana y ejercicio de sus potestades para realizar, sin delegar facultades, las funciones directas de Administracin, Gestin y Control del Espectro Radioelctrico atribuido al pas, con coordinacin de las Areas de la Defensa y la Seguridad Interior.


18.-El personal profesional que se desempee como tal en el sector oficial publico de las Comunicaciones, como condicin necesaria previa, adems deber acreditar como mnimo una experiencia en el sector no menor a diez ( 10 ) aos, ya sea en el mbito acadmico o laboral.


19.- En los aspectos de asesoramiento especializado, se recurrir a las Academias y Centros Especializados existente en el pas y Universidades estatales y privadas.


20.- La clandestinidad de emisiones y recepciones de seales deber ser incluida en el Cdigo Penal como una figura tipificada del mismo. 


21.- Se deben acelerar, en lo que hace al Servicio de Radiocomunicaciones Mvil Martimo, los acuerdos necesarios para la implementacin del Convenio Internacional SOLAS (Londres 1972 y complementarios) - Siendo la Armada Argentina el organismo que tenga la responsabilidad de la conduccin tripartita del actual ente.


22.- El personal especializado en funciones de Control, de la Autoridad de Comunicaciones, deber estar especializado en disciplinas como, Inteligencia Estratgica, y otras vinculadas a su funcin y disponerse de un mapa dinmico de interferencias del pas, la cual debera ser tipificada como la comisin de un delito no excarcelable, cuando el dolo se presente como tal en la etapa probatoria, con multas adecuadas, ya que en la fecha rigen multas por clandestinidad vigentes del ao 1944.-


23.- Los organismos especializados en materia de seguridad y defensa, debern tener un acceso reglamentado a la informacin bsica de las topologas de redes que se implanten en el pas.


23.- El Poder Judicial, deber disponer de un sistema seguro de encriptacin en su trafico externo en lo que hace a sus funciones, como tambin en las que con igual motivo se originen en el Ministerio Publico. 


24.- La seleccin y capacitacin del personal estar a cargo de los organismos oficiales o privados con probada solvencia intelectual en la materia.


ALGUNAS ACCIONES IMPORTANTES QUE SE PUEDEN REALIZAR CON ACTUALES RECURSOS PROPIOS DEL SECTOR


1.- Encarar la construccin de un mapa de interferencias radioelctricas, por lugar, fecha, duracin de la misma, frecuencia, modalidad y tipo de servicio.


2.- Realizar el mapa de estado territorial de la infraestructura de telecomunicaciones, a nivel urbano, suburbano y rural. Discriminando el tipo de infraestructura y dotar de esta informacin a los organismos de seguridad y defensa. Se deben incluir sistemas fsicos e inalmbricos, repetidoras, schelters, sistemas de alimentacin nicos, alternativos e hbridos.


3.- Proponer medidas tendientes a sostener el servicios de las redes ante posibilidades de falta de energa,- u otros elementos - en una organizacin jerarquizada en los trminos de las normas de seguridad y defensa.


4.- Privilegiar los cumplimientos de planes de obra de infraestructura de telecomunicaciones cuyos servicios sean de suma utilidad para zonas del pas sometidas a condiciones de frontera "dbiles" o "elsticas" y que tiendan a disminuir, por las categoras tecnolgicas involucradas, las asimetras regionales del pas.

5.- Con los medios y recursos actuales, articular un sistema horizontal de alimentacin de datos que sean de utilidad a diversos organismos, como ser: Migraciones, Gendarmera, Prefectura, AFIP, Polica Aeronutica, Polica Federal, partiendo de aquellos datos cuya recepcin y administracin sea de competencia de la autoridad de Control ( CNC ) y , hacia los entes mencionados. ( licenciatarios, sistemas, redes, servicios, interferencias, usuarios, identificaciones, etc ).


6.-Promover la participacin de personal de anlisis de inteligencia estratgica de distintos organismos en las actuaciones de control, verificacin y allanamientos por intervencin de la jurisdiccin judicial que realice la Comisin Nacional de Comunicaciones, en reas urbanas, rurales o de frontera. Como tambin en las actividades de radiocontralor, radiolocalizacin y uso indebido de redes y servicios.


7.- Impulsar una evaluacin que permita inferir la posible intervencin de algunos sistemas de radioaficionados en tareas de identificacin de trafico radioelctrico con propsito ilegales, como una actividad de colaboracin en funciones de seguridad, defensa e inteligencia, para colaborar en la preservacin de la propia infraestructura de comunicaciones, cuya dinmica confirma la propia integracin territorial.


8.-Elaborar un mapa de las estaciones radioelctricas fijas -de trafico no abierto al publico- y autorizadas, con propsito de contribuir a determinar el estado de la Nacin en aspectos vinculados a la Defensa y situaciones de catstrofe y / o emergencia.

9.-Revisar las normativas que hacen al destino de equipos de telecomunicaciones que se decomisan, con el propsito de revaluar los propsitos de la norma a la luz de la situacin de grave emergencia que afronta el pas.


10.- Actualizar las sanciones de tipo pecuniario en materia de clandestinidad radioelctrica.


11.- Articular, en un rea primaria inicial, un sistema de alerta alimentaria y medica en base a las propias actuales redes en servicio, de forma tal que las necesidades puedan ser recepcionadas casi en tiempo real para su atencin, con colaboracin de las redes de radioaficionados.



12.- Todas las Universidades Argentinas y las Fuerzas Armadas y Seguridad tendrn el derecho de disponer de seales permanentes y propias de radiodifusin sonora y televisiva con acceso a canales de distribucin de los contenidos a todo el mundo y disponer de la facultad de disponer de propios servicios de repetidoras de seales en un plan de frecuencias consensuado y coherente de forma tal, que los soportes a su vez puedan utilizarse para prestaciones de otros servicios de telecomunicaciones.


13.- La promocin y tutela a nivel mundial de referentes y valores culturales de vala producidos en el pas se realizar con una decidida intervencin de entidades y empresas no gubernamentales, de forma tal que Argentina desde su espacio nacional, utilizando los soportes de las redes de todo tipo y naturaleza tecnolgica reguladas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones obtenga una presencia buscada y referencial en el curso de la exposicin cultural de los pueblos y naciones, respetando las que no sean propias y decidiendo una esperada reciprocidad de estas conductas.


14.- Se deber promocionar a los emprendimientos privados nacionales al desarrollo de la radiodifusin sonora digital, en redes de escala apropiada a la disponibilidad productiva de bienes y servicios.


15.- Las polticas de los Organismos de Control, deben abordar su tarea con metodologas y resultados en tiempos adecuados a la actualidad, los plazos que diversas normas otorgan son demasiado extensos para poder obtener en las personas que se instale la fuerte percepcin de que sus reclamos, como usuarios o licenciatarios, se sustancian los actos administrativos adecuadamente, y de forma tal que, un seguimiento de las partes legitimadas y en la web posibilite un control social de los resultados y mtodos empleados. 


16.- Existe en el mundo una inflexin decisiva, donde los niveles continentales sern la expresin mnima de comunes denominadores de sus componentes, en todos los campos de la actividad cultural de todo orden y alcance, tecnolgica, militar, de inteligencia, de seguridad, de la salud, de la justicia y de la educacin, todo en una primer etapa de los prximos 20 aos. Ese es el nuevo escenario que se definir en esta dcada. Argentina puede ser parte de ese cambio y ser tenida por interlocutora vlida, u otros decidirn por ella.

NADA DE ESTO SE ESTA DEBATIENDO, INCLUSIVE, DESDE LOS AMBITOS ACADMICOS SE EXPULSA SILENCIO , ESTE ES UN LLAMADO A ESE DEBATE, CREO QUE ES UTIL Y NECESARIO
Y, ADEMS, ES MAS QUE POSIBLE QUE LA VERDAD NO ESTE DE MI PARTE, SI LO ESTAN LA INQUIETUD E INICIATIVAS QUE HE EXPUESTO EN ESTAS COLUMNAS


Buenos Aires, Marzo de 2003.-